1

עתירת אסיר שעניינה בחינת השיקולים המונהגים בבחינת " שחרור מנהלי כפול".

העותר נדון לעונש מאסר בפועל בן 24 חודשים, בניכוי ימי מעצרו במסגרת ת"פ 2866-08-17 על רקע שאינו צריך לפסק דין זה.

העותר צפוי לסיים ריצוי מאסרו ביום 19.8.21.

העותר סבור כי הוא זכאי לקיצור נוסף של מה שמכונה "המנהלי הכפול". הוא פנה לקצין האסירים, אך נענה בשלילה. מכאן העתירה אשר בפניי.

ב"כ המשיבים טען בכתב ובעל פה כי התשובה השלילית אותה קיבל העותר אינה נוגעת לעניינו הפרטי אלא היא חלה על כלל האסירים ברי שחרור.

2

בסוגיה זו הפנה ב"כ המשיבים לסעיף 68 ג' לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971, להלן: "הפקודה". סעיף זה קובע כי כאשר תפוסת האסירים בבתי הכלא עולה על תקן הכליאה, יורה הנציב על שחרורם של אסירים העומדים בתנאים מסוימים, וזאת בטרם ריצו את מלוא תקופת מאסרם. דרך זו, של השחרור המנהלי, מסייעת להתמודד עם העומס בתפוסת בתי הסוהר (ראה לעניין זה רע"ב 7397/17 מחמד אבו זיאד נ' שב"ס (1.12.19)). החלטה ביחס לשחרור מנהלי תתקבל ב"יום הקובע" והיא תלויה בתפוסת האסירים באותה עת. משכך, לא ניתן לצפות מראש מתי ואם יינתן לאסיר כלשהו שחרור מנהלי.

הנה כי כן, אין מדובר בזכות מוקנית לאסיר.

ביתר פירוט הוסבר לי כי כאשר מצבת האסירים עולה על תקן הכליאה, העומד נכון להיום על 14,000 אסירים, מופעל הכלי של השחרור המנהלי מבלי שיש לנציב שיקול דעת.

למרבה האירוניה, בתקופה זו של התפשטות נגיף הקורונה, יש ירידה במצבת האסירים, כך שהפער בין מצבת האסירים לבין תקן הכליאה הצטמצם. עוד הוסבר כי האסירים מחולקים לקבוצות ובכל קבוצה יחל השחרור באסיר שיתרת מאסרו היא הקצרה ביותר- ראה סעיף 68ד(א)לפקודה. חלוקת הקבוצות נעשית לפי תקופות המאסר. משכך, ועל פי אמת מידה שווה שיש להנהיג, יכולה להיווצר אפשרות שמספר אסירים ישוחררו במסגרת השחרור המנהלי ללא קשר למספר האסירים ביחס למצבה. הוראה זו המעוגנת בסעיף 64ד(ג) לפקודה היא המעידה יותר מכל על הרצון להנהיג אמות מידה שוות.

מהו היום הקובע - מדי יום מבוצעת ספירה כללית בגדרה בוחנים את מצבת האסירים ביחס לתקן הכליאה.

אחר כל אלה לא נמצאה עילה להתערב בהחלטת המשיבים, המושתתת על אמות מידה סבירות המעוגנות בפקודה.

המזכירות תשלח העתק פסק הדין לצדדים.

ניתן היום, ג' חשוון תשפ"א, 21 אוקטובר 2020, בהעדר הצדדים.

3