1

העותר, תושב אזור חברון ובעלים של חברה ישראלית העוסקת בתחומי הבניין, מרצה מאסר למשך 21 חודשים לאחר שהורשע בעבירות מס. העותר הגיש בקשה לאשר לו יציאה לחופשה בחג הקורבן וכן בקשה לשלבו בסבב חופשות. לאחר שבקשתו ליציאה לחופשה לחג הקרבן נדחתה - הוגשה העתירה שבפני.

בשים לב למועד הגשת העתירה (ביום 16.8.18 שעה 12:03) ולמועד חג הקרבן, הורה בית המשפט על הגשת תגובה בכתב כאשר הובהר כי פסק הדין יינתן על בסיס העתירה והתגובה שתוגש. לאחר שהוגשה תגובת שב"ס הגיש העותר לבית המשפט מסמכים שונים, שככל הנראה לא הובאו בפני שב"ס בשלב קודם, והשלים טענותיו. כפי שיובהר, וככל שהדבר נוגע לבקשת העותר ליציאה לחופשה לחג הקרבן, החלטתי לדחות את העתירה. עם זאת, ומאחר ותגובת שב"ס לא התייחסה כלל בקשת העותר להשתלב בסבב חופשות, וככל הנראה בקשה מסוג זה גם טרם נדונה ונבחנה, אני מורה כי בקשתו זו תיבחן בתוך 30 ימים מהיום ותינתן בעניינו החלטה.

ככל שהדבר נוגע לבקשת העותר ליציאה לחופשה לרגל חג הקרבן סבור אני כי דינה של העתירה להידחות, הן מטעמים דיוניים והן לגופם של דברים. העותר מבקש לצאת לחופשה בה ישהה בכפר מגוריו שבתחומי הרשות הפלסטינאית (להלן: "הרש"פ). על פי פקודת נציבות שב"ס, ככל שתאושר חופשה לאסיר תושב שטחי הרש"פ, יהיה האישור מותנה שהאסיר ישהה בכל עת בכתובת שתיקבע לשם כך בתחומי ישראל ובפיקוח מתאים. כאמור, החופשה שמתבקשת כעת היא ליציאה לתחומי הרש"פ, ולא לשהייה בישראל. לא ניתן לאשר בקשה זו בהתאם לתנאים הקבועים בפקודות. דין בכך שהבקשה תידחה.

2

מעבר לאמור, הבקשה הוגשה לגורמי שב"ס באיחור. גם העתירה הוגשה ברגע האחרון. בנסיבות אלו לא היה סיפק בידי גורמי שב"ס לבצע את כל הבדיקות הנדרשות לעניין הערכת מסוכנות העותר. יוער כי חלק גדול מהמסמכים שצורפו לעתירה, ואלו שהוגשו לבית המשפט כתגובה לתגובת שב"ס, לא הועברו קודם לכן לגורמי שב"ס לבדיקה אצל הגורם המנהלי המוסמך. מדובר, בנסיבות אלו, בשיהוי ובאי מיצוי ההליך המנהלי. די באלו כדי שהעתירה, ככל שהיא נוגעת לבקשת האסיר לצאת לחופשה לרגל חג הקרבן, תידחה. מעבר להיבט הדיוני, כל עוד לא מבוצעת הערכת מסוכנות לאסיר ממילא לא ניתן להוציאו לחופשה (יוער כי העותר גם מסווג בקטגוריה א', מאחר ומסוכנתו טרם נבחנה).

מטעמים אלו, כפי שפורטו בתגובת שב"ס, אני מורה על דחיית העתירה, כפי שהוגשה.

עם זאת אציין כי ממכלול המסמכים שהוגשו במסגרת עתירה זו, חלקם כאמור כתגובה לתשובת שב"ס, עולה כי בפועל לא נבחנה עדיין האפשרות לשלב את העותר בסבב חופשות. לעניין זה לא הועברו לשב"ס כל המסמכים הנדרשים (שככל הנראה רובם מצורפים כעת לכתבי הטענות שבפני). ממילא גם לא בוצע הליך של הערכת מסוכנות, קביעת סיווג העותר לצרכי חופשה, וטרם נשקלו כל השיקולים הנדרשים לעניין.

אשר על כן, ובד בבד עם דחית העתירה, אני מורה כי בקשת העותר להשתלב בסבב חופשות (להבדיל מחופשת חג חריגה) תיבחן ע"י שב"ס בתוך 30 ימים מהיום, ולעניין זה תינתן החלטה ע"י הגורם המוסמך. העותר רשאי להשלים העברת מסמכים וטיעונים לגורמי שב"ס בתוך 7 ימים מהיום, וכל אלו יישקלו ע"י הגורמים האמונים והמוסמכים לדון ולשקול בקשות של אסיר ליציאה לחופשה. הגורמים המוסמכים ישקלו את כל שנדרש, לרבות בטוחות כאלו או אחרות להבטחת חזרתו של העותר מהחופשה לריצוי יתרת מאסרו. ההחלטה תינתן, כאמור, בתוך 30 ימים מהיום. למען הסר ספק אבהיר כי לגופם של דברים אינני מביע עמדה. גורמי המקצוע ישקלו אל כל שנדרש בהתאם לסמכותם ויתנו החלטתם בנושא.

המזכירות תשלח עותק פסק דין לב"כ הצדדים וכן לעותר באמצעות מח' האסיר בשב"ס.

ניתן היום, ט' אלול תשע"ח, 20 אוגוסט 2018, בהעדר הצדדים.