1

כתב האישום המתוקן

הנאשם שלפניי הודה במסגרת הסדר טיעון ללא הסכמה עונשית, בביצוע עבירה של העסקת והלנת תושב זר שלא כדין, בניגוד לסעיף 12ב2(2) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952. מעובדות כתב האישום המתוקן עולה, כי התושב הזר החזיק היתר שהייה בישראל שתוקפו פג ביום 29.8.2019 בשעה 19:00. החל מיום 25.8.2019 ועד ליום 28.8.2019 עבד התושב הזר מדי יום בעבודות ניקיון בבית ספר בשכונת צור באהר בירושלים, בית ספר אותו מנהל הנאשם באמצעות עמותה העומד בראשה. בסוף יום העבודה היה חוזר התושב הזר לביתו ומתייצב לעבודה בבית הספר למחרת בבוקר. מיום 29.8.2019 ועד ליום 1.9.2019, המשיך התושב הזר לעבודת בבית הספר, כאשר בסיום ימי העבודה הוא לן בבית הספר.

ההליך שלפניי

כאמור, הצדדים הגיעו להסדר דיוני ללא הסכמה עונשית, תוך שהוסכם על שליחת הנאשם לשירות המבחן לצורך עריכת תסקיר ולממונה לעבודות שירות.

תסקיר שירות המבחן

2

מהתסקיר שהוגש עולה, כי הנאשם כבן 52, נשוי בשנית ואב לשישה ילדים בגילאים 10 - 25 מנישואיו הראשונים. בשנים האחרונות הנאשם מנהל עמותה לקידום חינוך והתפתחות הילדים במזרח ירושלים, זאת לאחר שמספר שנים עבד בתחום התיירות ובתחומים אחרים. הנאשם נולד בכווית ועלה ארצה בגיל 25, מאז מתגורר בשכונת צור באהר בירושלים וכאמור פועל לקידום החינוך במזרח ירושלים. בעברו הפלילי הרשעה אחת משנת 2016 בגין אירוע אלימות כלפי אשתו הראשונה וילדיו בשנת 2013, שם נדון ל - 45 ימים בעבודות שירות וענישה מותנית. באשר לעבירות בהן הורשע, הנאשם אמר כי לא ידע כי אישורו של העובד פג תוקף יום קודם לביצוע העבירות. שירות המבחן התרשם כי הנאשם קיבל אחריות מלאה למעשיו, הביע חרטה וחשש מההליך הפלילי. לצד זאת, צוין כי הנאשם פעל בצורה אימפולסיבית ולא אחראית ללא חשיבה על ההשלכות. לאור האמור, המליץ שירות המבחן להטיל על הנאשם מאסר קצר בדרך של עבודות שירות.

חוות דעת הממונה על עבודות שירות

הנאשם נמצא מתאים לרצות מאסר בעבודות שירות בבית אבות "עידן הזהב" בירושלים.

טיעוני הצדדים לעונש

הצדדים לא הגיעו להסכמה עונשית.

המאשימה עתרה למתחם שבין חודש לשישה חודשי מאסר שיכול וירוצו בעבודות שירות ו עתרה למקם את הנאשם עד אמצע המתחם לצד ענישה נלווית. הסנגור ביקש להימנע משליחתו למאסר בפועל או בעבודות שירות.

הערך המוגן - העסקת או הלנת עובד זר ללא אישור, פוגעת בריבונות המדינה, ביכולתה לקבוע מי יבוא בשעריה, ובביטחון הציבור. בענייננו, מידת הפגיעה בערך המוגן נמוכה.

3

אשר לנסיבות הקשורות בביצוע העבירה - אין המדובר בעבירה מתוכנתת, שכן הנאשם חשב כי אישור ההעסקה של העובד בתוקף ומדובר במעידה לתקופה קצרה בלבד, כאשר לעובד היו אישורים עובר למועד ביצוע העבירה. עם זאת הנאשם אחראי למחדלו, וצריך היה להימנע ממנו. בפועל לא נגרם נזק חמור, וגם פוטנציאל הנזק בנסיבות העניין אינו רב, נוכח קיומם של אישורים קודמים לאותו עובד, המעידים על היעדר מניעה ביטחונית או פלילית. מכאן שהעובד לא סיכן את הציבור.

אשר למדיניות הענישה הנוהגת - מדיניות הענישה בעבירות מסוג זה מגוונת מאוד בהתאם לנסיבות ביצוע העבירה. עם זאת, מפנה לרע"פ 2057/19 מרזוק נ' מ"י (מיום 21.3.2019) שם נדון עניינו של אדם שהעסיק 5 שב"חים והוגש בעניינו תסקיר חיובי. שם אושר מתחם ענישה שבין מאסר על-תנאי ועד 8 חודשי מאסר, ובפועל הוטלו 5 חודשי מאסר בעבודות שירות חלף של"ץ שהוטל בערכאה הראשונה, וענישה נלווית. ניתן לגזור לקולא ממקרה זה.

מתחם הענישה - לפיכך, המתחם צריך לעמוד על מאסר על-תנאי ושל"ץ ועד 5 חודשי מאסר לרבות בעבודות שירות.

אשר לנסיבות שאינן קשורות בביצוע העבירה - מדובר באיש חינוך, שמקדיש את מרצו לקידום החינוך במזרח ירושלים. הוא קיבל אחריות למעשים ולא נפתחו תיקים חדשים. עברו הפלילי אינו מכביד ואינו ממין העניין. יש למקם את הנאשם בתחתית המתחם שקבעתי.

לפיכך, יש למקם את הנאשם בחלק התחתון של המתחם.

גזירת הדין - נוכח מכלול הנסיבות, מטיל על הנאשם את העונשים הבאים:

א.    4 חודשי מאסר שלא ירוצו, אלא אם יעבור הנאשם בתוך 3 שנים מהיום כל עבירה לפי חוק הכניסה לישראל;

ב.     קנס בסך 2,000 ₪ שישולם ב-5 תשלומים שווים ורצופים. אם לא ישולם הקנס כלל, ייאסר הנאשם ל-8 ימים. התשלומים החל מיום 1.8.2022 ובכל 1 לחודש רציף ועוקב. לא ישולם מי מהתשלומים במועד, יועמד הקנס לפירעון מיידי;

ג.       התחייבות בסך 5,000 ₪ שלא לעבור בתוך שנתיים מהיום כל עבירה על חוק הכניסה לישראל.

קנסות ופיצויים ניתן לשלם כעבור 3 ימים מיום מתן גזר הדין בחשבון המרכז לגביית קנסות בדרכים הבאות:

4

·        בכרטיס אשראי באתר www.eca.gov.il

·        בטלפון: 35592* או 073-2055000

·        במזומן בכל סניף של בנק הדואר בהצגת תעודת זהות בלבד

לא יונפקו שוברי תשלום.

יש לשלוח לשירות המבחן ולממונה לעבודות שירות.

זכות ערעור כחוק.

ניתן היום, ג' ניסן תשפ"ב, 04 אפריל 2022, במעמד הצדדים.