1

בפנינו עתירת אסיר המופנית כנגד החלטת ועדת שחרורים שמקום מושבה בכלא דמון, החלטה מיום 28/6/16. ועדת שחרורים בראשות כב' השופט בדימוס, חנן אפרתי, דחתה את בקשתו של העותר לשחרור מוקדם.

במקרה זה שבפנינו ראוי לפרט את סדר הדיונים בענין בקשתו של האסיר.

האסיר הובא לראשונה בפני ועדת שחרורים בכלא דמון ביום 31/5/16, כאשר בראש הועדה ישב כב' השופט בדימוס עמירם שרון. ועדת השחרורים דנה בעניינו, בחנה מידעים חסויים וכל החומר האחר שהוצג בפני הועדה ובסיכומו של דבר קבעה, בהתייחס לחוות דעת רש"א שהוגשה לעיונה, כדלקמן:

2

"חוות דעת זו מוליכה את הועדה למסקנה שבתכנית שיקומית ראויה מטעם רש"א יש סיכוי ממשי שתכנית כזו תאיין את מסוכנותו של האסיר ותאפשר את שיקומו מחוץ לכותלי הכלא. דא עקא, שהועדה סבורה שהתכנית שהוצגה בפניה והכוונה לתכנית מיום 29/2/16, חסרה מענה טיפולי שיתן מענה לבעיית ההתמכרות לסמים. אם וכאשר, תשודרג תכנית השיקום של רש"א הנ"ל, כך שיהא בה מענה הולם לבעיית ההתמכרות והסחר בסמים, אזי ועדת השחרורים תוכל להמשיך ולדון בבקשת האסיר לשחרור מוקדם. בכפוף לאמור לעיל, בקשת האסיר, בשלב זה, נדחית".

תכנית רש"א מעודכנת הוגשה ביום 19/6/16. התכנית מפרטת תכנית טיפולית ביחידה להתמכרויות בקרית ים, אשר כוללת שיחות פרטניות, קבוצה טיפולית שבועית ומתן בדיקות שתן. עוד מצוין בתכנית כי על פי הצורך ישולב האסיר גם בקבוצת אלימות המתקיימת בראשות לשיקום האסיר חיפה. בנוסף כוללת התכנית תעסוקה במקום עבודה מוסדר וטיפול פרטני פסיכוסוציאלי.

ביום 28/6/16 הוחזר עניינו של העותר לדיון בפני ועדת שחרורים בכלא דמון, בראשות כב' השופט בדימוס חנן אפרתי, כאשר גם חברי הועדה האחרים שונים מאלו שישבו בועדה בראשותו של השופט שרון. יצוין כי בפתח הדיון העירה הועדה כי "אין זה ראוי כי בקשה שהחל לשמוע אותה מותב אחר, ונכנס לעובי הקורה, לאחר שהתעמק בה, תועבר לשמיעה בפני ועדה בראשות מותב אחר...". בהמשך הסבירה הועדה את עמדתה לענין זה ואולם, הדיון נמשך. בפני ועדת השחרורים הוגשה תכנית לשיקום עדכנית. יצוין כי מהפרוטוקול עולה כי לא הוגש חומר נוסף ולמעשה הצדדים חזרו על טענותיהם. בסיכומו של הדיון החליטה ועדת השחרורים לדחות את בקשתו של העותר לשחרור מוקדם. כנגד החלטה זו הוגשה העתירה שבפנינו.

שמענו את טענות ב"כ הצדדים. ראשית, נבהיר כי בניגוד לטענת ב"כ העותר, לא היתה בהחלטת ועדת השחרורים בראשות השופט שרון כל התחייבות או הבטחה לשחרור מוקדם. כל שנאמר בהחלטה הוא שאם תומצא תכנית שיקום של רש"א, אשר תיתן מענה הולם לבעיית ההתמכרות והסחר בסמים, כי אז תוכל הועדה להמשיך ולדון בבקשתו של האסיר לשחרור מוקדם. מכאן שאין בכך כל התחייבות להורות על שחרור מוקדם, אלא רק לדון ולבחון את עניינו של האסיר על רקע התכנית השיקומית. מכאן שהטענה שנטענה בפנינו לפיה ועדת השחרורים המאוחרת היתה מחויבת להמשיך בקו כזה או אחר, ולכאורה להחליט על שחרור, אין בה ממש. כל שנאמר הוא שוועדת שחרורים אחרת תוכל להמשיך ולדון ולשקול את מכלול הנסיבות.

עם זאת, סבורים אנו כי במקרה שבפנינו, ומבלי שנביע עמדה לגופו של ענין, ראוי כי עניינו של העותר יוחזר לדיון בפני ועדה בראשות השופט שרון. לא בכדי סברו חברי הועדה בראשות השופט אפרתי כי ראוי אכן שועדה שכבר העמיקה בחומר וקבעה קביעות, ולו לכאוריות, בכל הנוגע למידעים שהוצגו בפניה, לתכנית שיקום, לחוות הדעת של גורמי שב"ס ולאפשרות השחרור המוקדם, תהיה זו אשר תמשיך ותדון לאחר שמוגשת חוות דעת משלימה בהתאם להנחיותיה. למעשה, נראה שגם הצדדים שבפנינו סברו כי כך היה עדיף. במצב שנוצר, כאשר שתי ועדות מתייחסות לאותם חומרים ומחליטות החלטות שלכאורה אינן עולות בקנה אחד, יש בכך כדי לפגוע בתחושת הצדק ובאמון האסירים והציבור בהחלטות ועדות השחרורים.

3

סבורים אנו כי במקרה מסוג זה, ולאחר שועדת השחרורים היתה סבורה שכך ראוי לנהוג וגם הצדדים סבורים כך, כי ראוי היה שהדיון יושלם בפני ועדת השחרורים אשר החלה לדון בעניינו של העותר.

נבהיר עוד כי הובא לידיעתנו ממזכירות ועדות שחרורים כי ועדת השחרורים בראשותו של השופט שרון מתכנסת בכלא דמון ביום 12/7/16, כך שהחזרת הדיון לועדה לא תגרום לדחייה ממושכת בבירור עניינו של העותר ובנסיבות אלו סבורים אנו שכך ראוי לנהוג.

אשר על כן, אנו מורים כי עניינו של העותר יוחזר לדיון בפני ועדת השחרורים בראשות השופט שרון, המתכנסת כאמור ביום 12/7/16 בכלא דמון.

למען הסר ספק, נבהיר כי איננו מביעים עמדה. הועדה תשקול את התכנית המעודכנת כפי שהוכנה בהתאם להנחיותיה ואת כל יתר הנתונים ותיתן החלטתה לפי מיטב שיקול דעתה.

המזכירות תעביר ההחלטה בדחיפות למזכירות ועדות שחרורים ולב"כ הצדדים.

ניתן היום, א' תמוז תשע"ו, 07 יולי 2016, בהעדר הצדדים.

קלדנית: ליאת פ.