1

1.      עניינה של העתירה שינוי מיקומו של העותר בסבב החופשות, כך שייחשב בחופשתו השישית, כפי שהיה עובר לעצירת החופשות נוכח משבר הקורונה, ולא בחופשתו הראשונה.

2.      ב"כ העותר טען כי העותר יצא לחופשתו הראשונה בחודש מאי 2019 ולאחר מכן מידי חודשיים ועד לחופשתו החמישית אליה יצא בחודש פברואר 2020 למשך 48 שעות. נוכח משבר הקורונה, בוטלו כל החופשות, החל מחודש אפריל 2020 וחודשו בחודשים מרץ-אפריל 2021. החופשות בוטלו פעם נוספת בחודש אוגוסט 2021 ועד לחודש נובמבר 2021. עובר למשבר הקורונה העותר אמנם לא הומלץ ליציאה לחופשה בחודש מרץ 2020 נוכח סיווגו כפרופיל אלמ"ב, ואולם לאחר שיחה עם גורמי המודיעין הונחה להגיש בקשה לחופשה בחודש יולי וכך עשה. גורמי בית הסוהר המליצו בחיוב, והבקשה הועברה לאישור סופי. טרם אישורה, איתרע מזלו של העותר והחופשות בוטלו פעם נוספת. עם חידוש הסבב אושרה לעותר חופשה ואולם נוכח העובדה כי חלף פרק זמן העולה על 6 חודשים, נחשב כמי שזו לו חופשתו הראשונה. יש באמור כדי למנוע מהעותר להשתלב באגף השיקום וכן לקצר את משך החופשה לה הוא זכאי. לאור מכלול האמור נטען כי על המשיב להחיל גם על העותר, כמו על יתר האסירים שתקופת מאסרם עולה על 7 שנים, את ההנחיות שהותוו לאחר חידוש החופשות, ולהשיב את מצב החופשות שלו לקדמותו.

2

3.      ב"כ המשיב טען מנגד, כי ההנחיות המדוברות אינן חלות כלל על העותר, שכן עובר להקפאת החופשות נוכח משבר הקורונה, בחודשים מרץ -אפריל 2020 כלל לא היה משולב בסבב חופשות. כמו כן ובניגוד ליתר האסירים שחזרו לסבב חופשות בחודש מאי 2021 העותר יצא לחופשה רק בחודש נובמבר 2021. משמע העותר לא יצא לחופשה במשך שנה ו-9 חודשים, החל מיום 7.2.20 ועד ליום 22.11.21.

עוד נטען כי חופשותיו של העותר הוקפאו ל-6 חודשים שלא בעטיו של משבר הקורונה אלא מאחר ובקשתו לחופשה ביום 20.3.20 לא אושרה נוכח התנגדות ועדת אלמ"ב, וממילא על פי הפקנ"צ "חופשות אסירים" (להלן: "הפקודה") בנסיבות אלה היה העותר רשאי להגיש בקשה נוספת לחופשה רק בחלוף 6 חודשים.

כן נטען שעל פי הוראות הפקודה החלות על אסירים המרצים מאסר העולה על 7 שנים, דוגמת העותר, אסיר שחופשותיו הופסקו ל-6 חודשים מכל סיבה שהיא דין החופשה לאחר ההקפאה, כדין חופשה ראשונה. קביעה זו של המחוקק היא קביעה מהותית נוכח הצורך בהדרגתיות בחופשה ובתנאיה, והצורך ברצף החופשות, כאמצעי זהירות ופיקוח אחר הסתגלות האסיר לחופשה ושמירה על ביטחון הציבור.

עוד נטען כי גם אסירים אחרים המרצים מאסר העולה על 7 שנים שיצאו לחופשה עם תום הקפאת החופשות בגין הקורונה, נחשבה להם חופשה זו כחופשתם הראשונה.

דיון והכרעה

4.      העותר אסיר פלילי שנדון לתקופת מאסר בת 7 שנים ו-8 חודשים ועוד 720 ימים.

5.      עובר למשבר הקורונה יצא העותר לחופשות מידי חודשיים שהאחרונה שבהם, החמישית במספר, היתה ביום 7.2.20 ולמשך 48 שעות. בחודש מרץ 2020 הגיש העותר בקשה ליציאה לחופשתו השישית, שעתידה היתה להתקיים בחודש אפריל, ואולם זו לא אושרה ביום 20.3.20, מאחר וסווג כפרופיל אלמ"ב (שהוסר ביום 17.6.20). בחודש אפריל אם כן, עת הוקפאו לראשונה חופשותיהם של כל האסירים נוכח משבר הקורונה, העותר ממילא לא היה משולב בסבב חופשות ולא היה זה משבר הקורונה אשר מנע את יציאתו לחופשה.

6.      החופשות חודשו בחודש מאי 2021 וגם באותה העת לא שולב העותר מידית בסבב חופשות. בקשה שהגיש לחופשה חריגה ביום 5.5.21 לא אושרה נוכח חמ"ן שלילי והתנגדות גורמי הטיפול, וביום 9.5.21 לא אושרה גם חופשה סדירה מטעמים אלה. בפועל יצא העותר לחופשה רק ביום 22.11.21 וזאת בחלוף כשנה ו-9 חודשים מחופשתו הקודמת.

3

7.      על פי הפקודה, אסיר המרצה מאסר העולה על 7 שנים, שחופשותיו הופסקו לפרק זמן העולה על 6 חודשים, מכל סיבה שהיא, דין חופשתו לאחר ההפסקה, כדין החופשה ראשונה במספר. זאת נוכח חשיבות הרצף בחופשות, טרם הקלה בתנאי החופשה, כאמצעי זהירות ופיקוח אחר הסתגלות האסיר לחופשה ושמירה על ביטחון הציבור.

8.      האסירים אשר לעניינם הפנה ב"כ העותר היו משולבים בסבב חופשות ערב הקפאת החופשות בגין משבר הקורונה וחופשותיהם הופסקו בגין הקורונה בלבד. זאת בניגוד לעותר שנגרע מסבב החופשות עוד בטרם הקפאת החופשות, ושלא בעטיה של הקורונה. האסירים הנדונים אף חזרו מיד לסבב חופשות לאחר תום ההקפאה, בחלוף כשנה, בעוד שהעותר לא שולב בסבב החופשות בחודש מאי 2021 כמותם, נוכח התנגדות גורמי הטיפול וחמ"ן שלילי, ושולב בסבב החופשות רק בחודש נובמבר 2021. כלומר, בניגוד לאסירים אלה, העותר לא היה בחופשות פרק זמן כולל של כשנה ו-9 חודשים, כשלפער הזמנים בהקשר לרצף, החופשות, חשיבות מהותית, כמפורט לעיל.

9.      זאת ועוד- גם חופשותיהם של אותם אסירים לא נותרו כשהיו לפני הקורונה, אלא חלו עליהם ההנחיות להוצאת אסירים לחופשה בתום תקופת הקורונה, הכוללות מתווים לחזרה לחופשה. בהנחיה מיום 7.4.21, נקבע שמשך החופשה יהא עד 24 שעות כשתדירות החופשה תהא על פי הפקודה, וכלל האסירים ישהו במהלך החופשה במעצר בית מוחלט. בהנחיה מיום 1.11.21 נקבע כי התדירות תהא פעם בחודשיים, משך החופשה על פי הפקודה והשהייה במעצר בית מלא.

10.  לאור מכלול האמור לעיל, לא מצאתי כי החלטת המשיב לוקה בחוסר סבירות, ודין העתירה להידחות.

ניתן היום, כ"ח שבט תשפ"ב, 30 ינואר 2022, בהעדר הצדדים.