1

עתירה כנגד החלטת הממונה על עבודות השירות להורות על הפסקה מנהלית של עבודות השירות שהוטלו על העותר.

2

העותר הורשע בבית המשפט השלום בתל אביב, בת"פ 40722-08-15 בעבירות של גידול סמים מסוכנים והחזקת סמים מסוכנים שלא לצריכה עצמית.

ביום 15.3.16 התקבלה חוות דעת חיובית לבית המשפט ונמצא כי העותר מתאים לריצוי עונש מאסר בעבודות שירות.

ביום 28.3.16 נגזר דינו של העותר, בין היתר לשישה חודשי מאסר בפועל שירוצו על דרך של עבודות שירות החל מיום 9.5.16.

ביום 9.5.16 לא התייצב העותר לקליטה והצבה והודיע כי אינו חש בטוב. העותר התבקש להתייצב למחרת.

ביום 10.5.16 התייצב העותר לקליטה והצבה, חתם על גיליון הכללים לעובד השירות, מסר מען ופרטים ליצירת קשר ונשלח למקום העבודה.

בתאריך 17.7.16 התקיימה לעותר שיחת בירור ראשונה לאור בקשת המעסיק להפסיק העסקתו בטענה שאינו עושה עבודתו כנדרש. עוד נטען, כי צוות המעסיקים מתקשה לעבוד עמו בשל תפקודו הלקוי. העותר ביקש לאפשר לו הזדמנות נוספת במוסד אליו שובץ וטען כי "לאחר שסיימתי לקחתי קרטון כדי לנוח עד לגמר יום העבודה. סיימנו את כל העבודה. לכן התהפך עליי המעסיק". העותר הוחזר לעבודה תוך הזהרה כי כל הפרה תגרום להפסקת עבודתו במוסד.

בתאריך 11.8.16 התקיימה לעותר שיחת בירור שנייה בשל היעדרויות ללא אישור. בבירור טען כי היה חולה והגיש אישורי מחלה. העותר הוזהר בחומרה וקיבל הזדמנות נוספת לשוב לעבודה.

בתאריך 18.8.16 התקיימה לעותר שיחת בירור שלישית בשל היעדרויות ללא אישור ואיחורים לעבודה. העותר טען כי אמו חולת אפילפסיה וביקש לאפשר לו הזדמנות נוספת. העותר הוחזר לעבודה וקיבל הזדמנות אחרונה להוכיח את עצמו.

3

בתאריך 12.9.16 התקיימה לעותר שיחת בירור רביעית בשל היעדרויות ללא אישור וכן בקשת מעסיק על הפסקת העסקתו לאור תפקוד לקוי. העותר הוזהר והוחלט להפסיק את עבודתו במוסד ולשנות את שיבוצו לעמותה לקשיש ברמת אליהו.

בתאריך 8.11.16 התקיימה לעותר שיחת בירור חמישית בשל היעדרויות ללא אישור ותפקוד ירוד. המעסיק טען כי העותר נרדם בעבודה וביקש להפסיק העסקתו. העותר הודה "נרדמתי בהפסקה זהו... על כסא בישיבה". העותר קיבל אזהרה חמורה והוחלט להפסיק עבודתו במוסד ולשנות את שיבוצו לעמותת פתחון לב. העותר סרב לחתום על שיחת הבירור וזומן לשימוע ליום 9.1.17.

בתאריך 28.11.16 התקיימה לעותר שיחת בירור שישית בשל ריבוי העדרויות ללא אישור. העותר טען כי היה לו יום הולדת וכי יש לו אישור מחלה על אחד מהימים בהם נעדר. העותר הוזהר בחומרה והושב לעבודה, נמסר לו כי באם יפר שוב את הכללים - מועד השימוע יוקדם. העותר סרב לחתום על שיחות הבירור.

בתאריך 18.12.16 התקיימה לעותר שיחת בירור שביעית בשל היעדרויות ללא אישור. העותר הציג אישורים על שלושה ימי מחלה, כאשר בפועל נעדר לזמן ממושך יותר. העותר הוזהר וניתנה לו הזדמנות נוספת, שיבוצו שונה והוזכר לו מועד השימוע.

בתאריך 27.12.16 התקיימה לעותר שיחת בירור שמינית בשל היעדרויות ללא אישור, לאור העובדה כי הגיע למקום העבודה והלך כעבור מספר דקות ללא אישור. העותר טען כי נרטב בגשם ולכן שב לביתו. העותר הוזהר ומקום שיבוצו שונה שוב לפנים משורת הדין.

ביום 10.1.17 נעצר העותר ושוחרר ביום 12.1.17.

4

ביום 23.1.17 התייצב העותר לשימוע. העותר טען כי היה במעצר וכן היה חולה ולכן נעדר. הוחלט שלא לערוך לעותר שימוע ונערכה לו שיחת ברור תשיעית. זאת, בהתחשב בעובדה כי נותרו לעותר 12 ימים לסיום יתרת עבודות השירות. העותר זומן לשימוע ביום 6.2.17 מתוך כוונה שהעותר יסיים את ריצוי עונשו והשימוע יתייתר.

ביום 6.2.17 התייצב העותר לשימוע ללא תעודה מזהה ולכן השימוע נדחה ליום 27.2.17. הובהר לו שחובתו להגיע למקום העבודה עד השעה 13:00 ובכך לייתר את השימוע. העותר לא השכיל לנצל את ההזדמנות שניתנה לו להימנע משימוע ולא התייצב לעבודתו במהלך כל חודש ינואר.

העותר לא התייצב לשימוע ביום 27.2.17 והודיע כי הוא חולה.

ביום 1.3.17 התייצב העותר לשיחת ברור עשירית. העותר טען כי לא הרגיש טוב וביקש לשבצו במקום עבודה קרוב יותר "אני לא יכול להגיע מבת ים ללוד - אין לי כסף". לפנים משורת הדין המפקחת נתנה לעותר הזדמנות נוספת ושיבצה אותו למרכז יום לקשיש בחולון. ניתן לעותר זימון נוסף לשימוע ליום 3.4.17.

במהלך חודש מרץ 2017 התייצב העותר לחמישה ימי עבודה בלבד ולא באופן רצוף ומאז נותק הקשר עימו.

לשימוע ביום 3.4.17 לא התייצב העותר ולא יצר קשר. משכך, הוחלט על הפסקה מנהלית של עבודות השירות אף שלעותר נותרו 9 ימים לריצוי בבית הסוהר.

לסיכום, נערכו לעותר 10 שיחות בירור ומקום עבודתו שונה 5 פעמים.

כפי שנפסק ברע"ב 426/06 חווא נ' שירות בתי הסוהר:

5

"האמצעיהעונשישלמאסרבעבודותשירותנועדלספקחלופהעונשיתאשרתכליתהלאזןבאופןראויביןהצורךלהטילעלנאשםעונשמאסרבגיןעבירהשעבר, לביןהאינטרסלמנועבנסיבותמתאימות, תוצאותקשותשלמאסרבפועלמקוםשניתןלהשיגאתמטרתהענישהואתאינטרסהציבורשהיאאמורהלשרתבדרךמתונהשפגיעתהבנאשםתהיהפחותה. וכך, נוצרהחלופהמוסדיתלעונשמאסרלזמןקצר, המבקשתלקדםאתמטרותהשיקוםשבענישהההולמתבמיוחדנאשמיםשאינםמעוריםבעולםהפשעאךעברועבירההראויהלעונשמאסר, אךנשיאתמאסרםבין סורגובריחעלולהלדרדרםלעולםהפשע, ואףאינהכורחבלתינמנעלהגשמתאינטרסהציבורבענישה. וכך, מקוםשניתןלהשיגאתהמטרותהעונשיותשלהמאסרבדרךמועילהיותרלחברהופוגעניתפחותלעבריין, ישלהעדיףדרךזו...

הטלתמאסרבעבודותשירותנתפסתבדיןכפריבילגיההמוענקתלנאשם. עלהנאשםנגזרעונשמאסרוהוא "מתוייג" כמישנדוןלמאסר, אלאשניתנתלואופציהלרצותאתמאסרובתנאיםפתוחיםשלחייםבמסגרתחופשיתועבודותשירותבמקוםריצוימאסרבכלא. פריבילגיהזואינהמוקניתלנאשםבאורחמוחלטובלתימותנה. היפוכושלדבר. היאהדירהוניתנתלביטולבכלשלב, מקוםשהנאשםאינועומדבציפיותהמתחייבותממנולצורךמימושה. נאשםהמבקשלרצותאתמאסרובעבודותשירותחייבלקבלעתעצמועולאחריותהנילווהלמסלולעונשימיוחדזה, ולבצעאתהמוטלעליועלפיהוראותהממונים, בלאסטייהוהפרהשלהכללים. כברנפסקלאאחתבביתמשפטזהכי :

6

"עבודותהשירותמהוותחלופהלעונשמאסרבפועל, וניתנותבידינאשםכפריבילגיהאפשריתשנועדהלמנועאתכליאתוביןסורגובריח. מקוםשנאשםאינומקבלעלעצמואתעולהאחריותהנילווהלעבודותהשירות, לאנותרתברירהאלאלבטלחלופהעונשיתזוולהחילבמקומהחובתריצויעונשמאסרבפועללגבייתרתהעונששנותר" (.רע"ב 8648/04 הרץנ' נציבשירותבתיהסוהר, תק-ע (3), 2680".

הנה כי כן, לעותר נערכו במהלך ריצוי עבודות השירות 10 שיחות בירור והוחלפו מקומות העבודה - חמישה במספר.

ב"כ העותר טען כי נסיבותיו האישיות של העותר הן נסיבות קשות, הוא מתגורר אצל סבו וסבתו, צעיר שלא ריצה מאסר מעולם.

עם כל הצער שבדבר, העותר לא השכיל לנצל את הפריבילגיה שניתנה לו ואת ההזדמנויות הרבות שניתנו לו על ידי הממונה ובמצב דברים זה, החלטת הממונה סבירה ואף למעלה מכך.

לאור האמור, העתירה נדחית.

העותר יתייצב לריצוי מאסרו בכלא הדרים, ביום 18.6.17 עד השעה 10:00 כשברשותו החלטה זו ותעודת זהות.

המזכירות תשלח העתק ההחלטה לב"כ הצדדים.

ניתנה היום, י"ח סיוון תשע"ז, 12 יוני 2017, בהעדר הצדדים.