1

בפני עתירת אסיר המבקש להורות למשיב לאפשר לבת זוגו לבקרו בבית הסוהר.

נימוקי העתירה

·        מאז מעצרו של המשיב בשנת 2002 לא ביקרה בת זוגו ואם ילדיו את האסיר, זה למעלה מ - 15.5 שנים, היא מתגוררת במחנה הפליטים בדהיישה.

·        בתגובה לפניית בת הזוג באמצעות באי כוחה, נמסר כי על בת הזוג להסדיר את כניסתה לישראל, משום שבת הזוג מוגדרת במערכת אצל המשיב כ"אסירה לשעבר".

בת הזוג אמנם נעצרה בינואר 2016, נחקרה והוחזקה במעצר במשך 30 יום, אך מאז ששוחררה לא נעצרה ולא נחקרה שוב.

מאוחר יותר התקבלה תשובה טלפונית ולפיה העותר הינו "מנוע ביקורים". התברר כי הוא מוחזק בתנאי הפרדה ומנותק כליל מבני משפחתו מאז חודש מאי 2017.

·        בת זוגו של העותר מקבלת היתרי כניסה לישראל ומבקרת את אחיה שגם הוא כלוא בבית כלא בישראל.

2

·        הזכות לביקורי משפחה במתקני כליאה היא זכות יסוד ,הן של העצורים והן של משפחותיהם. זכויותיו של האסיר נשמרות לו גם בעת מאסרו, כך קובעת הפסיקה וכן קובעות אמנות בינלאומיות.

·        לעותר זכות, ככל אסיר לחיי משפחה. זכות זו מוכרת ומוגנת על ידי המשפט הבינלאומי ואמנת האג.

·        החלטת המשיב למנוע מהעותר להיפגש עם בת זוגו איננה מידתית, לוקה בחוסר סבירות ואיננה חוקית.

·        ההנמקה להחלטה המנהלית לסירוב לאפשר ביקורים איננה עומדת במבחן הדין, ואין בה כדי לענות על הרציונליזם העומדים בבסיס חובת ההנמקה.

העותר הינו אסיר ביטחוני, מרצה עונש של 18 מאסרי עולם, הורשע ב - 39 אישומים של ביצוע עבירות רצח, ניסיון לרצח ועוד. מרצה את עונשו מאז 27/5/02.

כתב התשובה

·        ביום 9/2/17, הורשע הנאשם בתיק פשע חמור 42425/02/16, על פי הודאתו בכתב אישום מתוקן בעבירות של קשירת קשר לביצוע פשע של רצח וחטיפה וניסיון לרכוש נשק.

העותר ניצל ביקורי משפחה על מנת לתכנן פיגועי ירי כנגד אזרחי מדינת ישראל ופיגועי מיקוח על ידי חטיפת חייל.

·        העותר מוחזק בתנאי הפרדה לבקשת גורמי הביטחון מאז 1/5/17, מנוע ביקורים החל מיום 11/6/17, מניעת הביקורים הוארכה מעת לעת בהתאם להוראות הפקודה. תוקף ההארכה האחרונה הינו 4/3/18.

·        בהיות העותר אסיר ביטחוני ולאור הפוטנציאל הממשי לסיכון ביטחון המדינה מאסירים ביטחוניים, ומאסיר זה בפרט, יש צורך בהטלת מגבלות בכל הנוגע לקשר עם החוץ.

·        העותר הורשע רק לאחרונה ,בתכנון פיגוע מתוך הכלא והכל תוך שימוש בביקורי קרובים, באמצעותם העביר הנחיות לקדם ולבצע את תכניותיו, לאנשים הנמצאים מחוץ לכתלי הכלא, בין היתר לבת זוגו.

דיון

3

ההבדלים המהותיים בין קבוצת האסירים הביטחוניים לבין קבוצת האסירים שאינם ביטחוניים, הובילה את נציב בתי הסוהר לקביעת פקודה נפרדת המסדירה את תנאי מאסרם של האסירים הביטחוניים (פקודת נציבות 03.02.00 "כללים ביחס לאסירים ביטחוניים ותנאי מאסרם"). זאת משום שככלל, באסירים ביטחוניים או עצורים בגין עבירות ביטחון המדינה, קיים פוטנציאל ממשי לסיכון ביטחון המדינה בכלל ולסיכון הסדר והמשמעת בבתי הסוהר בפרט , וזאת לאור טיבה, מהותה ונסיבותיה של העבירה שביצעו, עברם, מניעיהם ומעורבותם בפעילות נגד ביטחון המדינה. הזיקה של האסירים הביטחוניים לטרוריסטים ולארגוני טרור טומנת בחובה סכנות מיוחדות. ( ראה דברי הנשיא גרוניס שכתב את דעת הרוב בדגנ"צ 204/13 סעיד סאלח ואח' נגד שב"ס)

במקרה שבפני מדובר באסיר ביטחוני שעבירותיו ומס' עונשי המאסר בפועל שנגזרו עליו בגין עשרות האישומים, הינם חריגים במיוחד, גם בנוף האסירים הביטחוניים.

בעניינו של העותר המסוכנות איננה רק "פוטנציאל" אלא הוא עשה והמשיך לפעול עד לאחרונה פעילות פלילית שמטרתה לפגוע בביטחון המדינה, חייליה ואזרחיה.

אסירים מסוג זה אינם זכאים להטבות שהן לפנים משורת הדין.

יחד עם זאת, גם אסירים כאלה זכאים לקבל את המגיע להם על פי הדין.

תמצית פקודת הפקנ"צ וההלכות המנחות של בית המשפט העליון הינה שמתן הטבות ואף מתן זכויות כפוף לשיקולי ביטחון,.יש לערוך ולהתאים את האיזון בכל מקרה על פי נסיבותיו הפרטניות. כאשר מדובר במסוכנות, ודאי מסוכנות מוחשית כפי שנשקפת מהעותר,החובה לדאוג לביטחון המדינה ותושביה צריכה לקבל את הבכורה ולהכריע את הכף.

מחוות דעת שב"כ עולה כי התקבל במהלך שנת 2016 מידע לפיו העותר ושותפיו מעורבים בתכנון פיגועים. בחקירתו הודה העותר כי תכנן פיגוע הקרבה של מחבל שייכנס לארץ למתחם הומה חיילים. כמו כן, היה העותר מעורב בפעילות לגיוס פעילי חמאס ותכנון פיגועים.

התנהלותו, כעולה מהמידעים שבחלקם הודה, מדברת בעד עצמם והביאה את הגורמים הרלוונטיים לקבל החלטה מנהלית להרחיקו ,על ידי הפרדה מכל מגע שעלול לסייע לו לממש את כוונותיו.

מידע שב"ס מפרט שורה ארוכה של ידיעות שהתקבלו במהלך השנים 2016 - 2017, על פעילות שלילית, פלילית וביטחונית חמורה.

על רקע נסיבותיו של העותר, הדומיננטיות הרבה שלו בקרב אסירי חמא"ס, כשהוא בתוך כותלי בית הסוהר, כולל בתקופה בה הושם בהפרדה, מחייבים הרחקתו מכל גורם חיצוני בשלב זה.

4

באשר לבת הזוג, נגיעתה לפעילות הפלילית/בטחונית החמורה של העותר, מהווה נימוק נוסף המצדיק דחיית הבקשה והעתירה

העתירה נדחית.

ניתנה היום, כ"ד טבת תשע"ח, 11 ינואר 2018, בהעדר הצדדים.