1

בפני עתירת אסיר המבקש "לשנות את תנאי הקטגוריה", באופן שלא יהיה צורך בתנאי של "ערב צמוד". כמו כן, עותר האסיר למתן צו לפיו הוא לא יודח מהשיקום בו הוא מצוי כיום, עד דיון בעתירה.

נימוקי העתירה :

·        העותר - אסיר פלילי המרצה עונש מאסר של 17 שנים לאחר שהורשע בעבירת הריגה, הינו אסיר חיובי, בודד בארץ, ללא משפחה, יצא עד כה ל - 20 חופשות, מילא אחר התנאים שנקבעו לו. מזה כחצי שנה הוא משולב בשיקום קבוצתי.

·        המשך שהותו של העותר בשיקום מותנה בכך שהוא יוצא לחופשות.

·        העותר מבקש לבטל את תנאי "הערב הצמוד" בשל הקושי למצוא ערב שילווה אותו לאורך כל החופשה. לטענתו, השארת התנאי של "ערב צמוד" יש בה משום פגיעה בלתי מידתית בעותר.

כתב התשובה :

2

·        ההחלטה המנהלית הדוחה את בקשת העותר לשינוי תנאי החופשה וביטול התנאי של "ערב צמוד" ניתנה ביום 8/6/16 על ידי וועדת הקטגוריות שדנה בבקשתו.

·        קביעת תנאי החופשה נעשתה על ידי הגורם המנהלי בהתאם לסמכותו על פי "פקנ"צ החופשות" - 04.40.00.

·        האסיר מסווג לקטגוריה ב/1. כל יציאה של אסירים בקטגוריה זו מותנית באישור משטרת ישראל ומודיעין שב"ס (אח"מ/קמב"ס) וכפופה לתנאים מגבילים שייקבעו. רשימת התנאים המגבילים נקבעה בנספח א' ל"פקנ"צ החופשות".

·        האסיר הגיש בשנת 2016, 5 בקשות המופנות לוועדת הקטגוריות, אושר לו מס' פעמים שינוי מקום החופשה ושל תנאי החופשה. כמו כן, לא התנגדה משטרת ישראל לשילובו של העותר בשיקום, מבלי לשנות את תנאי החופשה.

·        לעותר נקבעו תנאי חופשה מקלים ביותר : מעצר בית חלקי בשעות הלילה וערב צמוד אחד. תנאים אלו ניתנים בד"כ לאסירים שנותרה להם יתרת מאסר קצרה, למרות שלעותר יתרת מאסר ארוכה (תאריך סיום מלא של ריצוי העונש - 16/4/23). משטרת ישראל מתנגדת להסרת הערב הצמוד גם בשל נסיבות המאסר - ביצוע עבירה חמורה.

דיון :

במהלך הדיון חזר ב"כ העותר וטען כי לעותר קושי למצוא ערב משום שאין לו חברים ומשפחה. נדמה לי כי טיעון זה איננו יכול לתמוך בקבלת העתירה אלא להיפך.

העדר כתובת קבועה ומשפחה, בשילוב יתרת המאסר הארוכה וחומרת העבירה, עלולים רק להגביר את החשש שמא העותר לא ישוב מהחופשה, ועל כן, התנאי של ערב צמוד, עליו עומדת משטרת ישראל הינו סביר והגיוני.

רשימת התנאים המפורטים בנספח לפקנ"צ החופשות, כוללת 10 תנאים פרטניים וסעיף סל נוסף - סעיף 11 - המאפשר קביעת כל תנאי אחר שייקבע על ידי אח"מ/קמב"ס או גורם מקצועי שנדרש לתת חוות דעת בעניין חופשת האסיר וימצא דרוש על פי שיקול דעתם בנסיבות העניין.

הגורם המנהלי שקל ואיזן נכונה. רשימת התנאים שקבעו הינה מינימאלית ונקבעה תוך התחשבות מירבית בנסיבות העותר ולדעת הגורם המנהלי הינה הכרחית.

תנאים לחופשה הינם חלק בלתי נפרד מהחלטה לחופשה לגבי אסירים בהתאם לסיווגם והיא במסגרת שיקול הגורם המקצועי המוסמך.

כיוון שכך, לא ראיתי מקום להתערבות שיפוטית בהחלטה המנהלית.

3

העתירה נדחית.

ניתנה היום, כ"א כסלו תשע"ז, 21 דצמבר 2016, בהעדר הצדדים.