1

בפני עתירת אסיר נגד ההחלטה המנהלית שדחתה את בקשתו ליציאה לחופשה.

העותר מציין כי הגיש כבר מס' עתירות בנושא זה. העתירות נדחו. לטענתו, כעת נשתנו הנסיבות משום שגורמי שב"ס הסירו את התנגדותם ליציאתו לחופשות. המניעה לאישור כעת הינה רק עמדת משטרת ישראל.

העותר מציין כי על מנת להפחית את ההתנגדות ואת הסיכון למינימום, הוא אינו מבקש לשהות בזמן החופשה באיזור הצפון אלא במלון באיזור הדרום - באשדוד. העותר מציין כי הוא מסכים להפקיד כל ערובה שתידרש. העותר מציין כי במהלך תקופת מאסרו סיים ללמוד במס' קורסים והשתלמויות, השתתף בקבוצות טיפוליות - שליטה בכעסים, התמודדויות, שיחות פרטניות, עובד במפעל המייצר לתעשייה האווירית. התנהגותו חיובית וללא רבב. לא נרשמו לחובתו דוחות משמעת. השינוי החיובי שחל באסיר, הוא הסיבה לעמדה המעודכנת של גורמי שב"ס.

העותר הינו אסיר פלילי שנגזרו עליו 9 שנות מאסר בגין עבירות של סחר בסמים, תקיפת שוטר, שימוש בסמים ועבירות תעבורה. החל לרצות את עונשו מיום 3/2/11. זוהי כניסתו הראשונה לכלא, סיים ריצוי רבע מתקופת מאסרו ביום 2/5/13, מסווג בקטגוריה ב/1.

ההחלטה בעתירה האחרונה שדחתה את בקשתו להשתלב בסבב חופשות ניתנה ביום 7/5/15.

כתב התשובה :

2

בהיות האסיר מסווג בקטגוריה ב1 חופשתו מותנית באישור משטרת ישראל. המשיבה מפנה להחלטות בעתירות קודמות.

בדיון טען ב"כ העותר כי בינתיים הספיק העותר לרצות כמחצית מהעונש שנגזר עליו. תנאי הסף הוא ריצוי רבע מתקופת המאסר שותפו של העותר, שנשפט לתקופת מאסר קצרה יותר, השתלב בסבב חופשות וגם השתחרר כבר ממאסרו, שחרור מוקדם על תנאי על ידי וועדת השחרורים. התנהגותו של העותר בכלא תקינה, לא נשפט משמעתית, השתלב בתהליכי שיקום ומסגרות טיפוליות מגוונות : "גבריות בריאה", "צעד נוסף", "תומכים", טיפול פרטני. כמו כן, רכש הכשרה חינוכית ולימודית והשתתף בסדנאות של "תקשורת", "12 צעדים", "התמודדות", "כישורי חיים" והרפיה באמצעות בעלי חיים. כיום עובד במפעל של התעשייה האווירית. העותר תושב מג'דל שמס שברמת הגולן, התגורר עובר למאסרו במושב מרגליות שבגליל העליון, חי עם בת זוג דרוזית שמקורה מסוריה, המגיעה אליו לביקורי התייחדות ומבקשת אותו בבית הסוהר באופן קבוע.

ב"כ המשיבים הגיש מידע סודי וטען שמדובר במידע שאין לגביו תאריך תפוגה. לטענתו, המידע רלוונטי גם נכון להיום.

ב"כ המשיבים מאשר כי אכן כיום גורמי שב"ס אינם מתנגדים לחופשות. ההתנגדות היחידה היא של משטרת ישראל.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, נראה בעיני כי דין העתירה להתקבל.

אכן לא בנקל יתערב בית המשפט בשיקול דעתה של הרשות המנהלית ובית המשפט איננו אמור להחליף את חוות דעתה בחוות דעתו. בית המשפט בוחן את תקינותו וסבירותו של ההליך המנהלי. ואולם, יש לבחון באופן מהותי את התאמתו של אסיר לשילובו בסבב חופשות.

מקום בו אסיר מפגין התקדמות טיפולית משמעותית, אין למנוע ממנו את הפריבילגיה של חופשה, ולו לתקופה קצרה.

קיומו של מידע חסוי איננו יכול לסתום לחלוטין את האפשרות לשילובו של אסיר בסבב חופשות.

גורמי שב"ס מודעים למידע אודות האסיר, מידע שאיננו חדש, יש לומר. למרות זאת, גורמי שב"ס הסירו את התנגדותם לאור ההתקדמות המשמעותית, כך נראה, בהליך הטיפולי ולאור תפקודו התקין והחיובי של העותר.

3

מעטים האסירים העוברים סדרה כה מפורטת של הליכים טיפוליים המזכים אותם לאמון מצד גורמי שב"ס.

אכן מהמידע המודיעיני עולה שיש להגביל את החופשה בתנאים קפדניים ובראש שהחופשה לא תהיה בביתו של העותר, אך גם לא בכפרו ובאזור הצפון בכלל, תנאים אלה יכולים, להפחית את המסוכנות ואת החשש שמא העותר לא ישוב מהחופשה.

שילוב של ריחוק גיאוגרפי ופיקוח יש בהם כדי לאזן בין האינטרסים הציבוריים לאינטרס של העותר (השווה רע"ב 444/14 אסי חנוכייב נ' שב"ס).

הנוסחה שטבעה הפסיקה לעניין זכויות אסירים בכלא היא כי מתקיים יחס ישיר בין טיב הזכות הנפגעת ועוצמת הפגיעה לבין טיבם ועוצמתם של הנימוקים הדרושים להצדקתה של הפגיעה בה.

בעוד שעד כה התנגדות המשיבה נשענת על שני אדנים, גם זו של גורמי הטיפול וגם זו של המשטרה, נותר עתה אדן אחד בלבד זה של המשטרה כשלזכותו של העותר יש לזקוף את כברת הדרך הטיפולית המשמעותית שעבר.

במצב זה, הטעם לשלילת החופשה מהאסיר כבר איננו טעם כבד ורציני (ראה רע"ב 8571/07 מ"י נ' גמליאל).

אשר על כן, ובתוקף סמכותי לפי סעיף 62ב לפקודת בתי הסוהר (נוסח חדש), תשל"ב, אני מורה על ביטולה של ההחלטה המנהלית הדוחה את בקשת העותר להשתלב בסבב חופשות.

הרשות המנהלית תשוב ותדון בהקדם בבקשתו של העותר להשתלב בסבב חופשות, בהתחשב באמור בהחלטה זו ותפעיל את שיקול דעתה בהתאם להנחיות שבהחלטה זו ועל פי הנתונים המעודכנים בעניינו של העותר כפי שיתגבשו עד למועד שיוחלט בבקשתו.

ניתנה היום, י"ב אב תשע"ה, 28 יולי 2015, בהעדר הצדדים.