1

עניינה של עתירה זו בבקשת העותר, אסיר בכלא כרמל, להשתתף במסיבת בת המצווה של ביתו העתידה להתקיים מחר בחוג מצומצם של משפחה וחברים במסעדה בעיר נתניה (מטעמים מובנים לא אציין את שם המסעדה). בקשתו לצאת ולהשתתף באירוע נדחתה, ומכאן העתירה שבפני.

לא מצאתי לנכון להתייחס במסגרת העתירה לטענות העותר בדבר הגשת בקשה ליציאה לחופשה לפני זמן רב ולטענות שב"ס לעניין שיהוי בהגשת העתירה. סבור אני כי יש צדק בטענת האסיר כי היה מקום שגורם מוסמך בשב"ס ידריך אותו בצורה מדויקת יותר כיצד להגיש בקשות. אמנם הפקודות והנהלים נגישים לכל האסירים. עם זאת ראוי וניתן להדריך אסיר שמבקש לצאת לאירוע משפחתי בכל הנוגע לדרך הנכונה להגיש את פנייתו ואת בקשתו בהמשך, זמן סביר לפני האירוע.

ואולם, לא עניין זה עומד בבסיס החלטתי אלא תמונה העולה מקובץ המידע החסוי שהוצג לעיוני. מטבע הדברים קיים קושי לפרט בהחלטה את תוכן המידע. אומר רק כי מהמידע עולה כי לעותר מעמד ו"תפקיד" בעולם האסירים ומעבר לכך. הדבר עולה מהמידעים השונים לאורך כל תקופת מאסרו (ראו למשל במסמך 4048481 סעיף 8; מסמך 3997966 עמ' 2 סעיף 1-2; מסמך 4023533; ועוד מסמכים רבים, כולם סומנו על ידי).

2

שניים מהמסמכים בהם עיינתי הם אלו המדאיגים יותר, כך ככלל ובעיקר על רקע בחינת האפשרות להוציא את העותר אל מחוץ לבית הכלא, במסגרת חופשה מיוחדת או בלווי סוהרים, כפי שהתבקש. הראשון הוא מסמך 3964887 המבהיר את אופן תפקודו של האסיר בכלא והשני שמספרו 4026092 המבהיר כי פעילותו של העותר במסגרת אותו "תפקיד", שככל הנראה חוצה ומרחיב סמכותו גם מחוץ לחומות הכלא בו הוא מצוי כעת. ראו בהקשר זה גם את מסמך 4004275 המלמד על אופי פעילות שמעוררת קושי ישיר בכל עניין הקשור להוצאת האסיר מחוץ לכלא, בין אם במסגרת של חופשה קצרה ובין אם בכל דרך אחרת הכוללת ניוד ומגע עם אנשים.

בהביאי בחשבון כל אלו סבור אני שעם כל הצער על העצב שיגרם לביתו של העותר, החוגגת את מסיבת בת המצווה, כי החלטת גורמי שב"ס שלא לאשר את הוצאת העותר לחופשה היא החלטה המבוססת על שיקולים מקצועיים הנוגעים לעניין ועל תשתית ראיות מנהליות סבירה. במצב דברים זה אין עילה להתערבות בית המשפט בהחלטה שהתקבלה ע"י הגורם המנהלי המוסמך ומשיקולים ענייניים.

בהקשר זה מצאתי לנכון להבהיר נושא נוסף שעלה בדין בפני ועולה מעת לעת בעתירות אסירים: לא אחת, וגם במקרה שבפני, עולה הטענה כי יש מקום להוציא אסיר לאירוע זה או אחר בלווי סוהרים. לעניין זה יש להבהיר כי קיים קושי מובנה בהוצאת אסיר אל מחוץ לכלא בלווי סוהרים וזאת בשים לב לסמכויות הסוהרים בהתאם לחוק, סמכויות השונות מאלו של שוטרים (כל זאת הגם שיש לשב"ס אמצעים שונים כאלו ואחרים לטיפול במוקדי סיכון).

סוהר מוסמך לנקוט בפעולות כאלו ואחרות רק כלפי האסיר הנתון במשמורתו. אין לו סמכות לפעול כלפי אחרים שיתכן וניסו לבצע פעולות כאלו ואחרות כלפי אותו אסיר. בשונה משוטר שבסמכותו לפעול בכל אירוע בו נראה כי מבוצעת עבירה, סמכויות הסוהר מוגבלות כלפי אסירים. מכאן שהוצאת אסיר מהכלא בלווי סוהרים אינה נותנת מענה בכל מקרה, ובמיוחד במקרים בהם יש חשש שהיציאה מהכלא עלולה לגרום לפעולה של אחרים, שאינם אסירים, בין אם במטרה לפגוע באסיר ובין אם בשל מטרה אחרת הקשורה באסיר. הדבר נכון במיוחד כאשר הבקשה היא להוציא את האסיר לאירוע במקום ציבורי, גם אם קיים צפי להשתתפות של קהל מצומצם בלבד.

מכאן שמעבר להיבטי תקציב, כוח אדם והערכות מבצעית שהוצאת אסיר בלווי סוהרים מחייבת הרי שבמקרים רבים אין בהוצאת אסיר בלווי סוהרים כדי למנוע או להפחית סיכון. כך גם במקרה שבפני ובמיוחד בהתייחס למידעים שהוצגו בפני (שאת מספרי חלקם ציינתי בהחלטה).

מכל הטעמים הנ"ל, ובשים לב לכל האמור לעיל, לא מצאתי כי מתקיימת עילה להתערב בהחלטת שב"ס שלא לאשר את הוצאת העותר לחופשה, או בלווי סוהרים, לשם השתתפות במסיבת בת המצווה של ביתו. נרשמה הצהרת שב"ס כי ככל שתוגש בקשה תיבחן האפשרות להסדיר לעותר מפגש היוועדות חזותית עם כלת בת המצווה בעת האירוע או בסמוך לכך.

יש לשלוח עותק מפסק הדין בדחיפות לב"כ הצדדים.

ניתן היום, כ"ז סיוון תשפ"ב, 26 יוני 2022, בהעדר הצדדים.

3